The National Interest by Ted Galen Carpenter – March 1, 2021 

Ba Sàm lược dịch

Các sự kiện gần đây đã gây ra cảnh báo ngay cả trong đảng Dân chủ.

Câu chuyện nổi bật trên các phương tiện truyền thông tin tức là việc ông Joe Biden được bầu có nghĩa là những người “trưởng thành” và “chuyên nghiệp” hiện đã trở lại phụ trách chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ, sau bốn năm với những hành xử nguy hiểm, nghiệp dư của Donald Trump và những người được bổ nhiệm của ông.

Các sự kiện đang chứng minh ngược lại. Một số hành động ban đầu của chính quyền Biden sẽ gióng lên hồi chuông cảnh báo với cả Quốc hội và người dân Mỹ.

Câu hỏi duy nhất là liệu những bước đi sai lầm đó phản ánh sự kém cỏi hay là kiêu ngạo.  

Một dấu hiệu rắc rối đã xảy ra ngay cả trước khi Biden tuyên thệ nhậm chức. Ông đã mời đại sứ trên thực tế của Đài Loan tại Hoa Kỳ tham dự lễ nhậm chức của mình, đây là lần đầu tiên vinh dự được trao kể từ khi Hoa Kỳ chuyển quan hệ ngoại giao sang Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (CHND Trung Hoa) vào năm 1979.

Ngay cả Trump hay George W. Bush, những người ủng hộ Đài Loan trung thành, cũng đã không làm bất cứ điều gì táo bạo để tỏ thái độ coi thường quan điểm của Bắc Kinh.

Cử chỉ này đã khiến mối quan hệ của chính quyền mới với CHND Trung Hoa có một khởi đầu khó khăn.

Có vẻ như Biden và các cố vấn của ông không biết chính phủ của Tập Cận Bình sẽ phản ứng như thế nào. Tuy nhiên, nếu đúng như vậy, cách giải thích duy nhất khác là họ biết đó là một hành động khiêu khích nhưng không quan tâm. Một trong hai phiên bản là đáng lo ngại.

Biden và nhóm chính sách đối ngoại của ông đã thực hiện một số động thái đáng ngờ khác ảnh hưởng đến quan hệ Mỹ-Trung.

Trong cuộc điện đàm đầu tiên với thủ tướng mới của Nhật Bản, Yoshihide Suga, Biden nhắc lại rằng hiệp ước phòng thủ chung giữa hai nước bao gồm chuỗi đảo Senkaku không có người ở mà Trung Quốc cũng tuyên bố chủ quyền.

Vào cuối tháng 2, phát ngôn viên Lầu Năm Góc John Kirby đã leo thang vấn đề khi ông tuyên bố rằng Washington ủng hộ “chủ quyền” của Nhật Bản đối với Senkakus.

Bình luận của ông báo hiệu một sự thay đổi đáng kể trong chính sách của Hoa Kỳ. Quan điểm chính thức của Washington là mặc dù Hoa Kỳ sẽ chống lại bất kỳ hành động sử dụng vũ lực nào để chấm dứt quyền quản lý các đảo nhỏ của Tokyo, nhưng nó không có bất kỳ lập trường nào liên quan đến giá trị của bản thân tranh chấp lãnh thổ.

Tuyên bố của Kirby đã đưa Hoa Kỳ vào danh sách ủng hộ tuyên bố của Tokyo và ông đã phải rút lui vào ngày hôm sau với một động thái “làm rõ” để khẳng định lại chính sách đã được thiết lập. Một màn trình diễn hỗn loạn như vậy không truyền cảm hứng cho sự tự tin.

Đông Á không phải là đấu trường duy nhất mà hành vi của chính quyền mới gây bất ổn.

Vào cuối tháng 2, Nhà Trắng đã ra lệnh không kích Syria vì các lực lượng dân quân thân Iran đã tiến hành các cuộc tấn công vào các cơ sở quân sự của Mỹ ở nước láng giềng Iraq.

Hai khía cạnh của quyết định đó đã nhanh chóng thu hút sự chỉ trích.

Đầu tiên, tổng thống phê duyệt các cuộc không kích ném bom mà không tham khảo ý kiến ​​Quốc hội, căn cứ quyền hạn được cho là của ông dựa trên cách giải thích quá rộng rãi về đạo luật Ủy quyền Sử dụng Lực lượng Quân sự (AUMF) năm 2001, chống lại Al Qaeda và các nhóm khủng bố khác sau vụ tấn công ngày 9-11.

Động thái của Biden đã gây ra chỉ trích ngay lập tức, bao gồm cả từ các đảng viên Dân chủ trong Quốc hội, những người bác bỏ quan điểm cho rằng AUMF bao trùm các cuộc không kích hai thập kỷ sau đó vào một quốc gia không có mối liên hệ nào với vụ 11/9. Quyết định của chính quyền về việc sử dụng vũ lực quân sự mà không có bất kỳ sự phối hợp nào với đảng của tổng thống trong Quốc hội cho thấy sự ôm đồm ngạo mạn trong chức vụ tổng thống hoặc sự vụng về tuyệt đối.

Một khía cạnh khác của quyết định còn tồi tệ hơn. Mặc dù Nga có sự hiện diện quân sự đáng kể ở Syria, để hỗ trợ chế độ bị coi thường của Tổng thống Bashar al-Assad trong cuộc nội chiến của đất nước đó, nhưng Hoa Kỳ rõ ràng chỉ thông báo trước cho Moscow từ 4 đến 5 phút. Một khoảng thời gian quá ngắn như vậy có thể đã dẫn đến một sự cố nguy hiểm.

Các nhân viên Nga giúp vận hành hệ thống phòng không của Syria và người ta có thể dễ dàng hình dung phản ứng nếu một máy bay Mỹ bị bắn rơi trong cuộc không kích.

Một rủi ro khác, thậm chí còn lớn hơn là cuộc tấn công có thể đã giết chết các quân nhân Nga, những người không có thời gian trú ẩn thích hợp. Đó là một nguy hiểm không cần thiết, có thể – và đáng lẽ phải  – tránh được.

Ngoại trưởng Nga Sergei Lavrov đã phàn nàn một cách gay gắt về hành vi của Washington. Màn kịch này chắc chắn không làm gì để xoa dịu mối quan hệ Mỹ-Nga vốn đã gay gắt.

Hiệu suất chính sách đối ngoại ban đầu của chính quyền Biden không chỉ không ấn tượng mà còn đáng báo động. Nếu chủ nghĩa nghiệp dư thô lỗ này là điều mà Mỹ có thể mong đợi từ các chuyên gia được cho là có kinh nghiệm, thì Mỹ sẽ có một chặng đường khó khăn trong bốn năm tới.

Ted Galen Carpenter, nghiên cứu viên cao cấp về an ninh tại Viện Cato và là biên tập viên đóng góp của National Interest, là tác giả của 12 cuốn sách và hơn 900 bài báo về các vấn đề quốc tế.

---

Liên quan: 2250. Sự vụng về trong chính sách đối ngoại theo kiểu Obama của Biden bắt đầu