Nước này trong lịch sử có quan hệ tốt đẹp với cả Moscow và Kyiv.

THE DIPLOMAT by Hai Hong Nguyen – March 04, 2022

(TS Nguyễn Hồng Hải là thành viên nghiên cứu danh dự tại Trung tâm Tương lai Chính sách, Đại học Queensland, Úc)

Ba Sàm lược dịch

Tuần trước, Nga đã phát động một cuộc tấn công tàn khốc vào Ukraine, với hành đoàn xe tăng tràn qua biên giới phía bắc, phía tây và phía nam của Ukraine.

Rõ ràng, theo Hiến chương Liên hợp quốc, không có từ nào khác cho điều này ngoài một cuộc xâm lược. Trong khi Hoa Kỳ, các quốc gia thuộc Liên minh châu Âu và nhiều quốc gia khác trên thế giới, bao gồm cả Nhật Bản và Australia, lên án mạnh mẽ Nga, thì phản ứng từ Đông Nam Á, ngoại trừ Singapore và Indonesia, đã im lặng hơn nhiều.

Như Sebastian Strangio trên The Diplomat đã nhận xét, “lối im lặng này là biểu hiện của sự thận trọng trong thứ ngoại giao phản thân (reflexive diplomatic) trong khu vực và sự ưa thích được rèn giũa của nó đối với tiến trình đang diễn ra hơn là hệ quả của nó. Một số quốc gia Đông Nam Á có thể đơn giản coi cuộc khủng hoảng Ukraine là xa vời và không liên quan trực tiếp đến lợi ích của họ”.

Lời giải thích của Strangio bằng cách nào đó có thể hiểu được, nhưng Việt Nam khác ở một số góc độ so với phần còn lại của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN).

• 3149. Đại biện lâm thời Ukraine: ‘Chúng tôi mong VN bỏ phiếu ủng hộ’ nghị quyết của LHQ lên án hành động xâm lược của Nga

• Chiến sự Ukraine: Việt Nam quan ngại, Đại biện lâm thời Ukraine thất vọng vì VN bỏ phiếu trắng (RFA)

Trong trường hợp này, Việt Nam đặc biệt bị giằng xé vì nước này có mối quan hệ tốt đẹp với cả Nga và Ukraine. Việt Nam không thể im lặng hoàn toàn trước cuộc chiến, nhưng câu hỏi đặt ra là làm thế nào để nêu rõ quan điểm của mình. Mối quan hệ chiến lược đặc biệt giữa Việt Nam và Liên bang Nga được nhiều người thừa nhận, nhưng ít người hiểu rõ về quan hệ Đối tác toàn diện Việt Nam-Ukraine.

Vào tháng 8 năm 1991, Ukraine trở thành một quốc gia độc lập trong bối cảnh Liên Xô tan rã. Bốn tháng sau, Việt Nam công nhận Ukraine là một quốc gia và chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao vào ngày 23 tháng 1 năm 1992. Sự phát triển của quan hệ ngoại giao được hai bên coi là sự tiếp nối “quan hệ truyền thống” từ thời Xô Viết.

Thật vậy, trong thời Xô Viết và Chiến tranh Đông Dương lần thứ hai (1955-1975), Ukraine thuộc Liên Xô đã hỗ trợ Việt Nam và đào tạo hàng nghìn sinh viên Việt Nam, nhiều người trong số họ trở về Việt Nam đã trở thành quan chức cấp cao của chính phủ. Kể từ khi thiết lập quan hệ ngoại giao vào năm 1992, quan hệ hợp tác Việt Nam-Ukraine đã mở rộng và trở thành một trong những mối quan hệ năng động và toàn diện nhất mà Việt Nam có được với các quốc gia thuộc khối Liên Xô cũ, ngoại trừ Nga.

Năm 1994, trong chuyến thăm Ukraine của Thủ tướng Việt Nam lúc bấy giờ là Võ Văn Kiệt, hai quốc gia đã thành lập Ủy ban liên Chính phủ về Hợp tác Kinh tế, Thương mại, Khoa học và Công nghệ. Kể từ đó, Ủy ban đã tổ chức 14 phiên họp. Ngoài ra, hai bên cũng đã thiết lập các cơ chế hợp tác khác, trong đó có Tiểu ban liên ngành Hợp tác Khoa học-Công nghệ và Ủy ban Liên Chính phủ về Hợp tác Kỹ thuật-Quân sự. Năm 2011, Việt Nam và Ukraine đã nâng quan hệ lên mức “đối tác toàn diện” và cam kết sẽ thúc đẩy mối quan hệ này hơn nữa. Hai nước cũng đã tổ chức các cuộc tham vấn chính trị cấp Thứ trưởng Ngoại giao.

• 3151. Xung đột Nga – Ukraina : Việt Nam trong thế kẹt và cẩn trọng với Trung Quốc

Tính đến tháng 1 năm nay, Việt Nam là một trong năm đối tác thương mại châu Á lớn nhất của Ukraine, đồng thời có 10.000 công dân Việt Nam đang sinh sống và khoảng 1.400 sinh viên Việt Nam đang học tập tại Ukraine. Ngày 23/1 vừa qua, các nhà lãnh đạo Việt Nam đã gửi thư mừng tới người đồng cấp Ukraine nhân kỷ niệm 30 năm quan hệ ngoại giao giữa hai nước. Năm 1995, Hội Hữu nghị Việt Nam-Ukraine được thành lập theo sáng kiến ​​của Thủ tướng Chính phủ nhằm củng cố và tăng cường hợp tác hiệu quả và hiểu biết lẫn nhau cũng như tình đoàn kết hữu nghị truyền thống giữa nhân dân Việt Nam và Ukraine. Thành viên của hội là những người đã từng học tập và sinh sống tại Ukraine. Đáng chú ý, Việt Nam có các hiệp hội hữu nghị tương tự với Nga và các nước cộng hòa thuộc Liên Xô cũ khác.

Kể từ khi căng thẳng leo thang giữa Nga và Ukraine, người phát ngôn của Bộ Ngoại giao Việt Nam đã hai lần nêu rõ quan điểm của Hà Nội về tình hình. Ngày 23/2, một ngày trước khi Nga tiến hành cuộc xâm lược toàn diện, người phát ngôn cho biết Việt Nam “quan tâm theo dõi những diễn biến căng thẳng gần đây xung quanh tình hình Ukraine và kêu gọi các bên kiềm chế, tăng cường sức mạnh đối thoại, thúc đẩy các biện pháp ngoại giao giải quyết hòa bình với các đồng nghiệp. cơ sở tôn trọng Hiến chương Liên hợp quốc và các nguyên tắc cơ bản của pháp luật quốc tế, góp phần bảo đảm hòa bình, an ninh, ổn định ở khu vực và trên toàn thế giới”.

Ngày 25/2, một ngày sau khi quân đội và xe tăng của Nga tràn vào Ukraine, người phát ngôn nói rằng Việt Nam “quan ngại sâu sắc” về cuộc xung đột và “kêu gọi các bên liên quan kiềm chế, tuân thủ Hiến chương Liên hợp quốc và các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, không sử dụng vũ lực, bảo vệ người dân, tiếp tục đối thoại tìm kiếm giải pháp hòa bình, góp phần bảo đảm hòa bình, an ninh, ổn định, hợp tác ở khu vực và trên toàn thế giới.”

Trước hết, những tuyên bố này cho thấy Việt Nam phải đối mặt với tình thế tiến thoái lưỡng nan về cách ứng phó với cuộc chiến ở Ukraine. Tuy nhiên, đọc giữa các dòng chữ, Việt Nam đang gửi đi những thông điệp khác nhau không chỉ về Nga và Ukraine mà còn về những xung đột tiềm tàng khác trong tương lai.

Bằng việc viện dẫn và kêu gọi các bên liên quan tôn trọng và tuân thủ Hiến chương Liên hợp quốc và luật pháp quốc tế, Việt Nam đang ngầm lên án Nga xâm lược Ukraine. Rõ ràng, theo Điều 2 (4) của Hiến chương Liên hợp quốc, việc Nga cử lực lượng vào Ukraine, một quốc gia có chủ quyền, cấu thành một hành động xâm lược.

• 3152. Hà Nội khó rời bỏ Moscow để về phe với phương Tây trong vấn đề Ukraine

Như quan sát của Strangio, việc Nga xâm lược Ukraine củng cố cho hành động sử dụng vũ lực bất hợp pháp của một quốc gia hùng mạnh chống lại một quốc gia nhỏ hơn. Hơn nữa, bằng cách viện dẫn các vấn đề lịch sử và lấy cớ bảo vệ những người nói tiếng Nga ở hai khu vực ly khai Donetsk và Luhansk của Ukraine, Nga đang tiến tới một tiền lệ nguy hiểm cho việc tiến hành một cuộc chiến tranh xâm lược.

Khi cho rằng Trung Quốc xâm lược Việt Nam năm 1979 một phần với lý do bảo vệ cộng đồng người gốc Hoa ở nước này, và hiện lại đang đưa ra yêu sách đối với hầu hết Biển Đông trên cơ sở tuyên bố chủ quyền “lịch sử” đều là vô căn cứ, Việt Nam chắc chắn không thể ủng hộ Nga về điểm này.

Tháng 12 năm ngoái, Việt Nam và Nga đã ra tuyên bố chung, trong đó vạch ra kế hoạch làm sâu sắc hơn nữa quan hệ đối tác chiến lược toàn diện trong phạm vi từ nay đến năm 2030, nhấn mạnh mối quan hệ chiến lược đặc biệt được thiết lập từ thời Liên Xô.

Nhưng với Ukraine, Việt Nam cũng mang trong mình lòng biết ơn đối với sự giúp đỡ của nước này trong các cuộc chiến tranh chống Pháp và Mỹ và hiện có quan hệ đối tác toàn diện. “Ngoại giao cây tre” của Việt Nam thực sự phải đối mặt với một tình thế khó xử, cần tránh đứng về phía nào nhưng dù sao cũng cần phải đưa ra tín hiệu phản đối các hành động gây hấn của Nga.

• 3155. Đại diện Việt Nam tại Liên Hiệp Quốc ngầm chỉ trích Nga khi nhắc tới Ukraine

Có lẽ không có gì phản ánh tình trạng khó xử này tốt hơn là khoảng cách giữa bài phát biểu phê bình có sắc thái cẩn thận do đại diện Việt Nam đưa ra tại phiên họp khẩn cấp gần đây của Đại hội đồng Liên Hợp Quốc và việc Việt Nam bỏ phiếu trắng trong nghị quyết ngày 2 tháng 3 với lý do Nga xâm lược Ukraine.