Chuyến thăm ba ngày tới Hà Nội của Bộ trưởng Quốc phòng Rajnath Singh đã nhấn mạnh bản chất đang phát triển của mối quan hệ song phương của họ
ASIA TIMES by SWARAN SINGHJUNE 10, 2022
(Swaran Singh là giáo sư thỉnh giảng tại Đại học British Columbia và giáo sư về ngoại giao và giải trừ quân bị, Trường Nghiên cứu Quốc tế, Đại học Jawaharlal Nehru, New Delhi. Ông là chủ tịch của Hiệp hội các học giả Châu Á; trợ giảng cho đồng nghiệp cao cấp tại Viện Charhar, Bắc Kinh; thành viên cấp cao, Viện Nghiên cứu An ninh Quốc gia Sri Lanka, Colombo; và giáo sư thỉnh giảng, Viện Nghiên cứu các nền kinh tế Ấn Độ Dương, Côn Minh.)
Bộ trưởng Quốc phòng Ấn Độ Rajnath Singh hôm thứ Sáu đã kết thúc chuyến thăm ba ngày tới Hà Nội. Điều này không chỉ củng cố mà còn cho thấy, ngoài Khuôn khổ An ninh Tứ giác của Úc, Nhật Bản, Ấn Độ và Hoa Kỳ, thì Việt Nam cũng đã trở thành trụ cột vững mạnh nhất trong chiến lược Ấn Độ – Thái Bình Dương.
Mối quan hệ đối tác song phương được tăng cường nhanh chóng này thể hiện ý nghĩa sâu rộng đối với khu vực Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương to lớn hơn.
Chuyến thăm của Singh cũng đánh dấu một ví dụ khác về chính sách đối ngoại quyết đoán của Ấn Độ trong quá trình thực hiện. Nhiệm kỳ 8 năm qua của Thủ tướng Narendra Modi đã chứng kiến New Delhi ngày càng trở nên vững chắc trong tiến trình thúc đẩy đường lối riêng của mình và chịu được áp lực từ bạn bè cũng như kẻ thù.
Và các nhà quan sát tại Việt Nam nhận thấy sự thay đổi này đang được đánh giá cao nhất ở Hà Nội, tạo cơ sở cho một tương lai lâu dài cho mối quan hệ hợp tác chiến lược của họ.
Ví dụ, trong tám năm qua, thương mại song phương Ấn Độ-Việt Nam đã tăng hơn gấp đôi, từ 7 tỷ đô la Mỹ cho tài khóa 2015-16 lên 14,14 tỷ đô la cho năm 2021-22, trong đó xuất khẩu của Ấn Độ sang Việt Nam năm ngoái đạt mức tăng trưởng ấn tượng 34% so với năm trước.
Nhưng điều khiến Ấn Độ và Việt Nam xích lại gần nhau hơn cũng là mối quan ngại ngày càng tăng của họ về việc Trung Quốc đang mở rộng dấu chân ở Biển Đông, nơi cả hai đều có lợi ích chiến lược và thương mại nghiêm túc. Và ở đây, thời gian qua đã đặc biệt chứng kiến Trung Quốc ngày càng được thúc đẩy bởi các can dự mở rộng suốt các vùng duyên hải lớn hơn trên khắp khu vực Ấn Độ – Thái Bình Dương.
Ngoài việc xây dựng các cơ sở hải quân đã được biết từ Djibouti ở châu Phi đến quần đảo Solomon ở Thái Bình Dương, cho thuê các cảng Gwadar và Hambantota hoặc thăm dò khả năng tiếp cận hải quân đến các cảng ở Bangladesh và Myanmar ở Nam Á, Trung Quốc còn bí mật xây dựng các cơ sở hải quân ở nước láng giềng Campuchia của Việt Nam, mặc dù các quan chức ở cả Bắc Kinh và Phnom Penh đều phủ nhận điều đó.
Đây là nơi New Delhi và Hà Nội tìm thấy tầm nhìn lớn hơn của họ – như Triển vọng ASEAN về Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương và chính sách Hành động hướng Đông của Ấn Độ, hay Sáng kiến Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương – hiệp lực cho mối quan hệ đối tác lấy quốc phòng làm trung tâm đang chuyển đổi nhanh chóng của họ, hứa hẹn biến trục mới này trở thành một nhân tố có tầm ảnh hưởng trong các động thái mới nổi trên Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương.
Trục lấy quốc phòng làm trung tâm
Nói tóm lại, mối quan hệ của Ấn Độ với Việt Nam đã chuyển đổi từ mối liên kết văn minh và văn hóa hàng thiên niên kỷ của họ, và tình bạn thân thiết ở thế kỷ 20 trong các cuộc đấu tranh chống thực dân, sang tính chất địa chính trị thế kỷ 21, thúc đẩy một loạt các quan hệ đối tác mạnh mẽ lấy quốc phòng làm trung tâm.
Ngày nay, các quan hệ đối tác này bao gồm toàn bộ các chuyến thăm cấp cao thường xuyên, huấn luyện và trao đổi quân sự, tập trận hải quân chung, cung cấp và hợp tác quốc phòng, chia sẻ thông tin tình báo và hợp tác trong các hoạt động hòa bình của Liên hợp quốc.
Thực tế là các mối quan hệ đối tác của họ gần đây đã bắt đầu nghiêng về phía các mối quan hệ đa phương và hàng hải lớn hơn, khiến trục của họ trở thành một yếu tố thú vị để tiên lượng về các quá trình tái cấu trúc đang phát triển ở khu vực Ấn Độ – Thái Bình Dương.
Những năm gần đây đã chứng kiến xuất khẩu vũ khí của Ấn Độ dẫn đầu sự chuyển đổi này. Không một quốc gia nào khác nhận được loại cung cấp quốc phòng như những gì được chuyển từ Ấn Độ đến Hà Nội.
Trong chuyến thăm ba ngày này, Bộ trưởng Quốc phòng Ấn Độ đã chính thức bàn giao 12 tàu cao tốc cho lực lượng biên phòng của Việt Nam. Làm cơ sở cho việc chuyển từ xuất khẩu quốc phòng sang sản xuất quốc phòng chung, 5 chiếc đầu tiên được đóng tại nhà máy đóng tàu Larsen & Toubro ở Ấn Độ và 7 chiếc khác tại nhà máy đóng tàu Hồng Hà của Việt Nam.
Rajnath Singh cũng đã công bố một khoản tài trợ bằng ngân quỹ để thiết lập các phòng học ngoại ngữ và CNTT cho các lực lượng vũ trang Việt Nam. Thêm vào đó, Ấn Độ dự kiến sẽ tặng cho Việt Nam một tàu hộ tống lớp Khukri, loại INS Kirpan (“Dagger”), hiện đang được biên chế cho Hải quân Ấn Độ.
Tất cả những điều này nhất định phải được Bắc Kinh nhìn nhận như để nhằm mục đích hạn chế Trung Quốc ở Biển Đông và hơn thế nữa.
Singh và Bộ trưởng Quốc phòng Việt Nam, Tướng Phan Văn Giang, cũng đã khôi phục các cuộc đàm phán về việc Ấn Độ cung cấp tên lửa hành trình siêu thanh BrahMos tối tân cũng như tên lửa đất đối không tầm ngắn Akash.
Đề xuất này ban đầu được khởi xướng trong chuyến thăm năm 2016 của Bộ trưởng Quốc phòng Ấn Độ lúc bấy giờ là Manohar Parrikar, người cũng đã đưa ra hạn mức tín dụng 100 triệu đô la, tạo điều kiện cho các nguồn cung cấp quốc phòng liên tục của Ấn Độ.
Tuy nhiên, sau hợp đồng gần đây trị giá 375 triệu USD của Ấn Độ cung cấp biến thể chống hạm của tên lửa hành trình BrahMos cho Philippines, quốc gia cũng được cho là sẽ ký một thỏa thuận khác về chiến đấu cơ hạng nhẹ và trực thăng hạng nhẹ tiên tiến của Ấn Độ, Việt Nam và Indonesia cũng có thể sớm nhận được phiên bản tên lửa BrahMos của Ấn Độ.
Đề cập đến những xu hướng này trong việc thực hiện, hạn mức tín dụng của Ấn Độ dành cho Việt Nam hiện đang được mở rộng lên 500 triệu đô la và hai bộ trưởng quốc phòng đã nhất trí cho việc “hoàn thành sớm”, khi hai bên ký một loạt các thỏa thuận báo hiệu bản chất biến chuyển này trong tương lai hợp tác giữa hai nước.
Lộ trình tương lai được vạch ra
Không nghi ngờ gì nữa, thách thức chung của họ với Trung Quốc vẫn là động lực chính dẫn dắt và thúc đẩy quỹ đạo tương lai của trục Ấn Độ – Việt Nam đang tiến triển của hai nền kinh tế tăng trưởng nhanh nhất khu vực này. Điều đó không thể được nhấn mạnh một cách sinh động hơn chuyến thăm này, được xác nhận bằng một Biên bản ghi nhớ đầu tiên về hỗ trợ hậu cần lẫn nhau.
Điều này sẽ không chỉ cho phép mà còn tạo điều kiện thuận lợi và đơn giản hóa các thủ tục hành chính của họ, từ đó giúp quân đội của họ sử dụng căn cứ của nhau để sửa chữa và bổ sung nguồn cung cấp.
Những thỏa thuận mới này sẽ tăng cường đáng kể khả năng tiếp cận trong hoạt động của họ, nâng cao sức mạnh cho các chuyến khảo sát thăm dò của hải quân hai nước trên Biển Đông, và cũng cho phép họ hoạt động xa vùng biển của mình: Ấn Độ vươn tới Thái Bình Dương và Việt Nam vươn tới vành đai Ấn Độ Dương.
Bối cảnh này được Rajnath Singh nhấn mạnh một cách khéo léo khi giải thích cách họ “hội tụ rộng rãi hơn các lợi ích riêng và chung” và kết quả là “hợp tác quốc phòng và an ninh chặt chẽ là một yếu tố quan trọng của sự ổn định ở khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương”.
Điều thú vị nhất là Việt Nam lại vốn có truyền thống không sẵn sàng cho phép quân đội nước ngoài tiếp cận miễn phí các cơ sở quân sự của mình kiểu như vậy. Cho nên nó khiến Ấn Độ trở thành quốc gia đầu tiên đạt được thành tích đó. Mặt khác, Ấn Độ cũng đã có những thỏa thuận tương tự với hàng loạt quốc gia bao gồm Hoa Kỳ, Úc, Nhật Bản, Pháp, Hàn Quốc, Singapore, v.v.
Mấu chốt đột phá thứ hai trong chuyến thăm này của Bộ trưởng Quốc phòng Ấn Độ là việc họ ra “Tuyên bố Tầm nhìn chung về Quan hệ Đối tác Quốc phòng Ấn Độ-Việt Nam đến năm 2030” nhằm mục đích “nâng cao đáng kể phạm vi và quy mô” cho quan hệ đối tác quốc phòng của hai nước. Lộ trình trong 8 năm tới cho phép lập kế hoạch dài hạn và cho các sáng kiến chủ động về quân sự.
Các đối tác chiến lược năng động
Việt Nam ghi nhớ rằng khi nói về quốc phòng, Ấn Độ là quốc gia không cộng sản duy nhất ủng hộ Hà Nội trong suốt cuộc chiến kéo dài với Pháp, sau đó chống lại Hoa Kỳ và tiếp đến là xung đột với Campuchia.
Tất nhiên, các yếu tố mang tính cấu trúc như mở rộng Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á và khởi động chính sách Hướng Đông của Ấn Độ vào những năm 1990 cũng đã đặt những nền móng vững chắc.
Hai bên vẫn duy trì kết nối thường xuyên trong các diễn đàn song phương và khu vực. Ấn Độ cũng đã trở thành đối tác lớn của Việt Nam trong các lĩnh vực thăm dò dầu khí, nông nghiệp và sản xuất, mặc dù kể từ đó, trọng tâm rõ ràng đã chuyển sang cung cấp quân sự và hợp tác sản xuất, chia sẻ thông tin tình báo và tập trận chung cũng như các hợp tác hàng hải và đa phương khác.
Trong những năm qua, quan hệ song phương của họ do đó đã được nâng cấp thành quan hệ đối tác chiến lược, trong chuyến thăm Ấn Độ của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng năm 2007, và sau đó là quan hệ đối tác chiến lược toàn diện trong chuyến thăm Việt Nam của Thủ tướng Modi năm 2016.
Quan hệ đó không làm giảm quyền tự chủ trong các giá trị và lợi ích được chia sẻ và nguyên tắc của nhau, và thể chế hóa việc hợp tác của đôi bên, trong đó chủ yếu là sự trỗi dậy chưa từng có của Trung Quốc trong vài thập kỷ qua, và đặc biệt là hoạt động cơ bắp của họ ở Biển Đông, đã duy trì động lực cho sự hợp tác Ấn Độ-Việt Nam.
Trước những tranh chấp chung về lãnh thổ và tranh chấp địa chính trị với Trung Quốc đang trỗi dậy, điều này phản ánh quyết tâm chung của hai nước trong việc đảm bảo Trung Quốc phải tuân thủ luật pháp và chuẩn mực quốc tế, đặc biệt là xung quanh khu vực Ấn Độ – Thái Bình Dương. Nhưng điều quan trọng cần nhấn mạnh là không giống như một số cường quốc phương Tây, cả Ấn Độ và Việt Nam đều liên tục can dự để giải quyết tranh chấp bất chấp một Trung Quốc đang trỗi dậy và quyết đoán.
Được hướng dẫn bởi các giá trị văn minh của họ, cả hai đều tin tưởng vào việc hòa nhập xã hội và kiềm chế hành vi của Trung Quốc bằng cách tương tác với chính nó chứ không phải bằng cách đối đầu hoặc xa lánh nó hoàn toàn. Đây là những gì hứa hẹn sẽ chứng kiến trục Ấn Độ-Việt Nam nổi lên như một động lực thay thế mới cho sự thay đổi trong quá trình tái tổ chức đang phát triển ở khu vực Ấn Độ-Thái Bình Dương.
basam.vet 